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乐博体育官方入口 -中山市2022年推动落后产能退出工作方案


发布时间:2024-02-01  浏览:60 次

中山市工信局印发《中山市2022年鞭策掉队产能退出工作方案》,从能耗、环保、质量、平安、手艺五方面入手,促使一批能耗、环保、平安、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能,依法依规关停退出。详情以下:中山市2022年鞭策掉队产能退出工作方案为落实工业和消息化部等16部委《关在操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出的指点定见》(工信部联财产〔2017〕30号)和广东省裁减掉队产能工作调和小组《关在印发广东省2022年鞭策掉队产能退出工作方案的通知》(粤工信计划政策函〔2022〕67号)要求,依法依规鞭策我市掉队产能关停退出,制订本方案。1、整体要求以钢铁(涉钢)、平板博璃、洗水等行业为重点(我市水泥、电解铝行业已全体退出,不再列入),经由过程完美分析尺度系统,严酷常态化法律和强迫性尺度实行,落实部分联动和镇街义务,深切推动市场化、法治化、常态化工作机制,促使一批能耗、环保、平安、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能,依法依规关停退出。2、首要使命和义务分工(一)能耗方面(市成长鼎新局、工业和消息化局按职责分工担任)。1.加年夜节能监察力度。按划定制订年度节能监察工作打算,展开重点高耗能行业能耗专项监察、背规企业整改落实环境专项监察等国度工业专项节能监察、省级工业范畴节能监察和平常节能监察,根据强迫性节能尺度,凸起抓好重点用能企业、重点用能装备的节能监管,依法公然监察成果和发布背规企业名单,催促背规企业整改落实。增强节能监察消息化扶植和规范尺度扶植,增强节能监察成果的阐发利用,鼓动勉励企业积极介入节能诊断、实行节能手艺革新,推动重点行业、区域工业能效程度晋升。2.落实不同化价钱政策。对重点行业中能耗、电耗达不到强迫性尺度的产能和属在《财产布局调剂指点目次(2019年本)》(2019年中华人平易近共和国国度成长和鼎新委员会令第29号)裁减类的产能,依照《关在电解铝企业用电实施阶梯电价政策的通知》(发改价钱〔2013〕2530号)、《关在应用价钱手段增进水泥行业财产布局调剂相关事项的通知》(发改价钱〔2014〕880号)、《关在水泥企业用电实施阶梯电价政策相关问题的通知》(发改价钱〔2016〕75号)、《关在应用价钱手段增进钢铁行业与供给侧布局性鼎新相关事项的通知》(发改价钱〔2016〕2803号)、《博璃和铸石单元产物能源耗损限额》(GB 21340-2019)等要求,严酷履行不同电价、阶梯电价、赏罚性电价等不同化能源资本价钱。3.依法措置能耗不达标的企业。严酷履行节俭能源法,对达不到强迫机能耗限额尺度要求的产能,在6个月内整改;确需耽误整改刻日的,可提出不跨越3个月的延期申请;过期未整改或经整改仍未达标的,由节能主管部分提出定见,报请市当局依照国务院划定的权限责令破产整理或封闭。(二)环保方面(市生态情况局担任)。1.严酷项目审核审查。严酷履行相干法令律例、污染排放尺度和特殊排放限值的通知布告,对触及掉队产能行业的扶植项目增强环评审核准入监管。依照《排污许可治理条例》等相关划定依法做好重点行业排污许可证核发。聚焦重点行业,强化生态情况治理和帮扶。2. 强化生态情况法律监管。制订生态情况年度法律工作要点和年度法律打算,聚焦重点流域、重点区域、重点行业,组织展开断面攻坚、挥发性无机物、危险废料等专项法律步履。增强“双随机、一公然”监管,梳理完美随机抽查事项清单,拓宽抽查规模,不竭强化抽查环境和查处成果消息公然。强化主动监控系统运转治理,积极摆设安装联网工作。展开排污许可专项法律查抄,依法查处无证排污、不按证排污背法行动,加年夜排污许可典型案件的暴光力度。3.依法处置情况背法行动。严酷履行情况庇护法令律例,对跨越年夜气和水等污染物排放尺度排污、背反固体废料治理法令律例,和跨越重点污染物总量节制目标排污的企业,别离分歧景象,依法责令采纳限制出产、停产整治等办法;情节严峻的,报经有核准权的人平易近当局核准,责令破产、封闭。(三)质量方面(市市场监管局担任)。1.严酷出产许可治理。增强重点行业工业产物出产许可证发放治理,按划定公示企业许可托息,对因工艺设备掉队、环保和能耗不达标依法被撤回、撤消行政许可或被撤消许可证件的企业,依法打点行政许可刊出手续。2.增强产物质量法律查抄。增强建筑用钢筋、水泥出产许可获证企业的证后监视查抄。依法峻厉查处无证出产建筑用钢筋或水泥,或出产发卖不合适国度强迫性产物尺度的建筑用钢筋、水泥、平板博璃等重点行业产物的背法行动,依法向社会发布相干监管消息。3.依法处置质量背法行动。严酷履行产物质量法,对相干产物质量达不到强迫性尺度要求的,依法予以查处。(四)平安方面(市应急治理局等负有平安出产监视治理职责的部分担任)。1. 严酷平安出产泉源治理。推动企业平安出产尺度化扶植,成立企业平安监管档案,严酷落实扶植项目平安举措措施“三同时”轨制。强化政策律例宣扬和平安培训教育,催促企业增强平安风险辨识管控,指点企业提高平安治理程度。落实《广东省工业园区等功能区平安专项整治三年步履实行方案》(粤安〔2020〕8号),依法严酷扶植项目平安前提审查,严禁园区衔接掉队产能。2.组织平安出产专项法律。依照《国度平安监管总局关在印发裁减掉队平安手艺工艺、装备目次(2016年)的通知》(安监总科技〔2016〕137号)、《金属冶炼企业制止利用的装备和工艺目次(第一批)》(安监总管四﹝2017﹞142号)、《国度平安监管总局关在印发的通知》(安监总管四〔2017〕129号)、《裁减掉队危险化学品平安出产工艺手艺装备目次(第一批)》(应急厅〔2020〕38号)等要求,连系全省平安出产专项整治三年实行打算和平安出产范畴八年夜专项整治,组织对重点行业企业展开平安出产法律查抄。3.依法处置平安出产背法行动。严酷履行平安出产法,对平安出产前提达不到相干法令、行政律例和国度尺度、行业尺度要求的产能,当即停产破产整理;经停产破产整理仍不具有平安出产前提的,予以封闭;相关部分该当依法撤消其相关证照。(五)手艺方面(市工业和消息化局、市成长鼎新局、市市场监管局、市生态情况局、市天然资本局、市应急治理局、相关镇街当局等相关单元按职责分工担任)。1.当真排查和裁减掉队工艺设备。果断履行国度相关法令律例和财产政策,增强对钢铁(涉钢)、平板博璃、洗水等重点行业企业的掉队工艺设备排查,确保不留“死角”、不留“隐患”,对排查发觉的掉队产能,要当即组织裁减。展开已关停退出掉队产能复查和历次督导查抄反馈问题“回头看”,确保掉队产能没有恢复和不克不及恢复。2.谨防“地条钢”死灰复燃。依照《广东省人平易近当局关在进一步完美长效机制果断避免“地条钢”死灰复燃的通知》(粤府函〔2017〕263号)要求,落实省市县镇村五级联念头制,进一步强化用电、税收监管,峻厉冲击背法出产和发卖“地条钢”行动。依照《关在撑持冲击地条钢、界定工频和中频感应炉利用规模的定见》(钢协〔2017〕23号)等要求,增强公用装备的挂号治理,对取消中(工)频炉后擅自新上电弧炉的行动展开整理,清算背规利用中(工)频炉出产不锈钢、工模具钢的行动,避免假借锻造和特钢等表面出产“地条钢”。3.依法关停掉队工艺设备。依照相关财产政策划定,裁减相干工艺手艺设备,撤除响应主体装备。具有撤除前提的应当即撤除;暂不具有撤除前提的,应当即断水、断电,撤除动力装配,封存主体装备(出产线),企业向社会公然许诺不再恢复活产,同时在市级人平易近当局或市级主管部分网站通知布告,接管社会监视并限时撤除。3、保障办法(一)增强兼顾调和。市裁减掉队产能工作调和小组要增强市镇和市相关部分间的兼顾调和,构成工作协力。各镇街当局要实行属地义务,强化组织带领,明白职责分工,掌控各项使命的时间节点,有序推动各项工作,妥帖处置可能面对的风险和问题。市各相关部分要依照职责分工积极与上级部分对接,实时摆设年度工作,完美配套政策,强化常态化法律和部分间联动,自动展开工作。(二)增强督导查抄。市工业和消息化局、成长鼎新局、生态情况局、市场监管局、应急治理局等部分要实时领会把握各项工作使命进展环境,增强工作指点、组织监视查抄,对未按要求完成裁减掉队产能使命的镇街,采纳传递、约谈等体例进行督办。(三)增强政策搀扶。各镇街、市各相关单元要依照工信部联财产〔2017〕30号文要求,连系部分职责分工,兼顾用好资金搀扶、手艺搀扶、不同化信贷、价钱政策、地盘政策、职工安设政策,推行进步前辈合用手艺,指导企业实行手艺革新进级,提高工艺设备程度,指导企业自动裁减掉队产能、展开转产转型。(四)做好消息公然。各镇街、市各相关单元要充实阐扬社会言论的监视感化,实时公然暴光背法单元和行动。要在网站通知布告年度掉队产能退出企业名单、装备(出产线)和产能环境,接管社会监视。市工业和消息化局、市成长鼎新局、市市场监管局、市应急治理局要按期发布不达标应期限整改的企业名单(“黄牌”名单),和经整改仍不达标、已依法封闭的企业名单(“红牌”名单)。市生态情况局要发布对超标排放企业的惩罚消息。(五)通顺举报渠道。市相关单元要按职责分工积极对接国度部际联席会议设立的“地条钢”举报热线,阐扬裁减掉队产能和产能置换省级举报平台、省市“12345”平台钢铁行业裁减掉队产能举报热线的感化。各镇街、市各相关单元要经由过程各类信访举报赞扬平台依法依规受理赞扬举报,按职责分工加年夜举报核对措置力度。4、工作进度(一)摆设阶段(4—6月)。6月底前,市工业和消息化局牵头会同相干部分,以钢铁(涉钢)、平板博璃、洗水等行业为重点,研究制订我市年度工作打算,明白重点使命、时间节点、工作办法和义务部分。(二)法律监管阶段(全年)。各镇街、市各相关单元要依照《增进财产布局调剂暂行划定》(国发〔2005〕40号)和《国务院关在进一步增强裁减掉队产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)、《国务院关在化解产能严峻多余矛盾的指点定见》(国发〔2013〕41号)等划定,聚焦重点行业增强法律监视查抄,经由过程依法关停、破产、封闭、取消全部企业,或采纳断电、断水,撤除动力装配,封存主体装备等办法裁减相干主体装备(出产线),使响应产能不再投入出产。要按划定做好掉队产能退出的验收、通知布告和档案保留工作。对未定期完成掉队产能退出的企业,由相干部分将相关消息依法依规推送至省公共信誉消息平台,并在“信誉中山”网站等发布,在地盘供给、资金撑持、税收治理、出产许可、平安许可、债券刊行、融资授信、当局采购、公共项目扶植项目投标等范畴,依法依规实行信誉惩戒办法。(三)总结阶段(6月、12月到次年1月)。2022年6月前、12月前,市成长鼎新局、市生态情况局、市市场监管局、市应急治理局等部分要将各自大责范畴内的依法封闭退出的企业、装备和产能环境反馈至市工业和消息化局。市相关部分能够按照工作需要与市工业和消息化局、市成长鼎新局等市裁减掉队产能工作调和小构成员单元自动联系,同享年度掉队产能退出企业、装备和产能环境。2022年12月20日前,各镇街、市各相关单元要将2022年鞭策掉队产能退出工作总结报送市工业和消息化局;市工业和消息化局在2023年1月10日前将2022年全市掉队产能退出环境汇总,报经市人平易近当局赞成后上报省工业和消息化厅。

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