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乐博体育官方入口 -重庆市新污染物治理工作方案(征求意见稿)


发布时间:2024-01-19  浏览:415 次

为贯彻落实国务院办公厅印发《新污染物管理步履方案》(国办发〔2022〕15号)中提出的“各省级人平易近当局在2022年年末前组织制订当地区新污染物管理工作方案”的要求,切实增强我市新污染物管理能力,慢慢防控新污染物和有毒无害化学物资的情况与健康风险,重庆生态情况局组织草拟了《重庆市新污染物管理工作方案(收罗定见稿)》(详见附件),现公然收罗定见。重庆市新污染物管理工作方案(收罗定见稿)1、整体要求对峙党对新污染物管理工作的周全带领。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,当真进修贯彻党的二十年夜精力,深切贯彻习近生平态文明思惟,当真落实《新污染物管理步履方案》,安身重庆市现实,着眼经济社会成长全局,对峙以报酬本、防止优先、兼顾统筹,凸起重点、分类施策、科学治污、精准治污,当局主导、多元介入的准绳,遵守“筛、评、控”“禁、减、治”工作思绪,落实当局、部分和企业新污染物管理义务,构成当局主导、企业担责、公家介入、社会监视的新污染物管理和有毒无害化学物资情况风险防控长效机制。增进更高尺度打好蓝天、碧水、净土捍卫战,深切打好污染防治攻坚战,鞭策重庆市生态情况质量深切改良,让重庆天更蓝、地更绿、水更清、空气更清爽,不竭促进平易近生福祉,为把重庆建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、协调宜居的生态文明城市供给坚实保障。2、首要方针到2025年,全市新污染物管理能力较着加强,有毒无害化学物资情况风险防控系统和治理机制慢慢成立健全。完成一批我市高存眷、高产(用)量的化学物资情况风险筛查与情况风险评估,制订川渝地域重点管控新污染物弥补清单,周全落实重点管控新污染物清单管控要求,全市重点管控新污染物情况风险获得周全管控。3、首要使命(一)成立健全新污染物管理系统,兼顾推动新污染物管理工作。1.成立健全新污染物管理治理机制。成立重庆市新污染物管理跨部分调和机制,明白各部分新污染物管理的职责与使命分工,兼顾推动新污染物管理工作。依照国度兼顾、市负总责、区县落实的准绳,成立完美我市新污染物管理治理机制,构成“市-区(县)-部分”横向协同、纵向贯通的工作推动机制,周全落实新污染物管理属地义务。增强部分结合查询拜访、结合法律、消息同享,增强法令、律例、轨制、尺度的调和跟尾。(市生态情况局牵头,市成长鼎新委、市科技局、市经济消息委、市财务局、市住房城乡建委、市农业农村委、市商务委、市卫生健康委、重庆海关、市市场监管局、市药监局等按职责分工担任,各区县(自治县)人平易近当局担任落实。以下均需区县(自治县)人平易近当局落实,不再列出)2.成立健全有毒无害化学物资情况风险治理轨制。周全落实国度新污染物管理相干轨制要求,严酷履行响应尺度和手艺规范。成立健全重庆市化学物资情况消息查询拜访、新污染物情况查询拜访监测、化学物资情况风险评估等轨制,制订响应配套手艺尺度。(市生态情况局、市农业农村委、市场监管局、市药监局按职责分工担任)(二)展开查询拜访监测与情况风险评估,摸查情况风险状态。3.展开化学物资情况消息查询拜访。成立化学物资情况消息查询拜访轨制,按期展开全市重点行业中重点化学物资情况根基消息查询拜访,辨认重点管控新污染物、优先节制化学品、列入情况风险优先评估量划化学物资首要的情况排放源,成立排放源治理清单,动态更新(一年一次)。2023年年末前,依照国度化学物资情况消息查询拜访整体方案和手艺要求,完成首轮我市重点行业中重点化学物资根基消息查询拜访,和国度情况风险优先评估量划化学物资具体消息查询拜访。(市生态情况局担任)4.展开新污染物情况查询拜访监测。成立新污染物情况查询拜访监测轨制,2025年年末前,初步成立重庆市新污染物情况查询拜访监测系统。同一计划设置我市新污染物情况查询拜访监测点位,实现全市各区县重点区域新污染物情况查询拜访监测点位全笼盖。按期展开重点管控新污染物、优先节制化学品等新污染物的管控性情况监测,不按期展开潜伏新污染物的筛查性情况监测。结合湖南省展开川渝地域新污染物结合监测。制订实行重庆市新污染物专项情况查询拜访监测工作方案,以长江、嘉陵江、乌江为重点,展开重点管控新污染物、优先节制化学品、内排泄干扰物、抗生素等新污染物情况查询拜访监测,鼓动勉励有前提的区县在集中式饮用水水源地展开新污染物监测。针对列入情况风险优先评估量划的化学物资,对重点行业企业、典型工业园区、城镇污水处置厂的排放和周边情况等,展开情况查询拜访监测试点。(市生态情况局担任)5.展开化学物资情况风险评估。按照国度方案要求,落实制订我市化学物资情况风险筛查和评估方案,以我市高存眷、高产(用)量、高情况检出率、分离式用处、当地特点财产化学物资,和列入国度情况风险优先评估量划的化学物资为重点,延续展开情况风险筛查与评估;跟踪评估重点管控新污染物、优先节制化学品情况风险,完美“一品一策”管控办法。2025年年末前,完成一批我市高存眷、高产(用)量等重点化学物资情况风险筛查与化学物资情况风险评估,辨认重庆市高情况风险化学物资。(市生态情况局担任)6.发布川渝重点管控新污染物清单。结合湖南省针对川渝地域高情况风险的化学物资和抗生素、微塑料等其他重点新污染物,展开管控办法的手艺可行性和经济社会影响评估,制订制止、限制、限排等情况风险管控办法,当令制订修订相干行业处所排放尺度,发布川渝地域重点管控新污染物动态清单和“一品一策”情况风险管控方案。(市生态情况局牵头,市经济消息委、市农业农村委、市卫生健康委、市市场监管局、市药监局等按职责分工担任)(三)严酷实行裁减或限用办法,强化泉源管控。7.周全落实新化学物资情况治理挂号轨制。严酷履行《新化学物资情况治理挂号法子》,增强新化学物资现场法律情况监视,依照“双随机、一公然”的准绳,将新化学物资情况治理事项纳入情况法律年度工作打算。对背反《新化学物资情况治理挂号法子》划定,出产、利用、加工、进口新化学物资的行动进行峻厉查处。催促挂号企事业单元严酷履行挂号证上载明的情况治理要乞降情况风险节制办法,落实情况风险防控主体义务。摸索将新化学物资挂号或存案环境与扶植项目准入治理、排污许可轨制的有用跟尾。延续展开《新化学物资情况治理挂号法子》政策律例宣贯,指点相干企事业单元依照国度同一要求展开《中国现有化学物资名录》补充工作。(市生态情况局担任)8.严酷实行裁减或限用办法。周全落实重点管控新污染物清单要求,制止、限制重点管控新污染物的出产、加工利用和进出口,严酷法律监视。(市成长鼎新委、市经济消息委、市生态情况局、市农业农村委、市商务委、重庆海关、市市场监管局、市药监局等部分按职责分工担任)对纳入《财产布局调剂指点目次》裁减类工业化学品、农药、兽药、药品、化装品等依法依规裁减;未定期裁减的,依法住手其产物挂号或出产许可证核发。展开已关停退出掉队产能复查,确保掉队产能没有恢复和不克不及恢复。(市经济消息委、市农业农村委、市市场监管局、市药监局等按职责分工担任)强化项目准入治理,对制止、限制重点管控新污染物的出产、加工利用项目严酷项目核准。(市成长鼎新委,各行业主管部分按职责分工担任)严酷履行国度制止进(出)口货色目次、中国严酷限制的有毒化学品名录,增强进出口情况治理。(市生态情况局、市商务委、重庆海关按职责分工担任)强化情况影响评价治理,对石化、化工、煤化工、医药、农药、印刷、工业涂装、危险废料措置等高污染、高风险、生态情况影响年夜的行业加年夜监管力度,增强环评审核准入监管,严酷涉重点管控新污染物、优先节制化学品、抗生素等新污染物扶植项目准入。(市生态情况局担任)依法峻厉冲击已裁减持久性无机污染物的不法出产和加工利用,强化平常情况监管。(市生态情况局、市市场监管局、市农业农村委、市经济消息委、市商务委、市卫生健康委等按职责分工担任)9.增强产物中重点管控新污染物含量节制。对采纳产物含量节制的重点管控新污染物,展开玩具、学生用品等相干产物的强迫性国度尺度履行环境查抄,做好法律监视落实,保障产物质量平安,削减产物消费进程中酿成的新污染物情况排放。(市市场监管局、市经济消息委按职责分工担任)(四)强化进程管控,实现新污染物减排。10.增强洁净出产治理和完美绿色制造尺度。将利用重点管控新污染物、优先节制化学品等有毒无害化学物资进行出产,或在出产进程中排放有毒无害化学物资的企业,逐年纳入强迫性洁净出产审核企业名单,依法实行强迫洁净出产审核。(市成长鼎新委、市经济消息委、市生态情况局按职责分工担任)实行强迫性洁净出产审核的企业。该当依法实时经由过程收集、公示栏等便在公家晓得的体例公然利用有毒无害原料的环境和排放有毒无害化学物资的名称、浓度和数目等相干消息,自动接管社会监视。(市成长鼎新委、市经济消息委、市生态情况局按职责分工担任)周全推动洁净出产革新,制订全市重点行业“一行一策”洁净出产革新晋升打算,实现绿色转型进级。重点实行石化化工、化学原料药、印染、钢铁、焦化、包装印刷、工业涂装、造纸、农副食物加工等行业洁净出产革新,鞭策协同节制,削减有毒无害化学物资情况排放。(市成长鼎新委、市经济消息委、市生态情况局、市农业农村委按职责分工担任)鞭策将有毒无害化学物资的替换和排放节制要求纳入重庆市绿色产物、绿色园区、绿色工场和绿色供给链等绿色制造尺度系统,推动财产绿色化进级革新。增强新污染物管理与重庆市碳达峰、碳中和步履和无废城市扶植相连系,推行绿色化手艺工艺设备,实施原料无害化,切实削减新污染物发生。延续展开我市绿色制造示范单元建立工作,在钢铁、有色金属、化工、建材、设备制造、汽车、食物、纺织、医药、电子消息、资本分析操纵等重点行业,保举一批根本好、代表性强、绿色化程度高的示范单元。增强对已通知布告示范单元的监管,每三年展开一次复核,强化绿色成长结果评估,成立有进有出的动态调剂机制。(市经济消息委、市生态情况局按职责分工担任)11.规范抗生素类药品利用治理。增强抗菌药物临床利用治理,严酷落实零售药店凭处方发卖处方药类抗菌药物,加年夜对零售药店、药品收集买卖第三方平台等药物畅通渠道的监管力度。零售药店须做益处方存留备查工作,对以各类情势规避凭处方发卖抗菌药物的行动,依法加年夜惩罚力度。到2025年年末,全市零售药店凭处方发卖抗菌药物的比例到达100%。继续展开抗菌药物临床利用、细菌耐药监测工作,当令发布监测陈述,提高监测成果操纵程度。增强医务人员抗菌药物公道利用能力扶植,改良医疗机构根本情况,增强病院传染治理。鼎力增强医疗机构消息化扶植,将抗菌药物治理要求经由过程消息化手段予以表现。(市药监局、市市场监管局、市卫生健康委、市年夜数据成长局等按职责分工担任)增强兽用抗菌药监视治理。实行兽用抗菌药利用减量化步履,严酷规范兽药利用,避免超规模、超剂量用药,增进泉源减量。增强饲料出产运营企业监管和养殖场(户)用药监管,严厉查处背法背规行动,压实养殖场(户)规范用药主体义务。奉行凭兽医处方发卖利用兽用抗菌药,严酷履行兽药利用记实轨制、兽用途方药轨制、兽药休药期轨制等平安利用划定。到2025年年末,肉蛋奶等畜禽产物的兽药残留监视抽检及格率不变连结在98%以上,50%以上的范围养殖场实行养殖抗菌药利用减量化步履。(市农业农村委担任)12.强化农药利用治理。增强农药挂号治理,展开农药挂号后情况风险监测和再评价工作,增强对农药利用进程中情况庇护和污染防治手艺指点,规范农药情况风险消息报送工作。严酷管控具有情况持久性、生物积累性等特征的高毒高风险农药和助剂,展开高效低毒情况友爱型农药示范推行工作。延续鞭策农药减量控害,随机应变推行抗病品种、绿色防控、专业化统防统治等农药减量手艺,提高农药操纵率。到2025年年末前,全市首要农作物农药操纵率力争到达43%以上,“十四五”时代农药利用总量比“十三五”时代削减1%。(市生态情况局、市农业农村委等依照职责分工担任)(五)深化结尾排放管控与协同管理,展开新污染物管理试点。13.增强新污染物排放管控与协同管理。排放重点管控新污染物的企事业单元应采纳污染节制办法,到达相干污染物排放尺度和情况质量方针要求,并依照排污许可治理相关要求,依法申领排污许可证或填写排污挂号表,将新污染物污染节制尺度要求和采纳的污染节制办法载入排污许可。将出产、加工利用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物资的企事业单元,纳入我市重点排污单元名录,实行重点监管。排放重点管控新污染物的企事业单元和其他出产运营者应对排放(污)口和其周边情况按期展开情况监测,评估情况风险,排查整治情况平安隐患,依法公然新污染物消息,采纳办法提防情况风险。严酷泥土污染风险管控,落实泥土污染重点监管单元自行监测、隐患排查、有毒无害物资排放陈述轨制,避免有毒无害物资渗漏、流掉、扬散。(市生态情况局担任)14.强化含特定新污染物废料的搜集操纵措置。规范危险废料处置措置勾当,严酷落实废药品、废农药和抗生素出产进程中发生的废母液、废反映基和废培育基等废料的搜集操纵措置要求。以展开“无废城市”扶植为抓手,强化农药包装烧毁物收受接管治理。落实国度农药包装材质、规格、清洗、无害化处置和资本化操纵等系列尺度,鼓动勉励利用便在收受接管的年夜容量包装物,展开农药包装物收受接管步履,增强对农药包装烧毁物收受接管和处置的监视治理。到2025年,力争全市农药包装烧毁物收受接管率达80%以上,收受接管的农药包装烧毁物质源化操纵和无害化处置率到达100%。(市生态情况局、市农业农村委等按职责分工担任)15.展开新污染物管理试点项目。环绕新污染物减排,在长命、万州、涪陵、潼南等典型化工园区,拔取石化、印染、原料药等重点行业企业,展开新污染物情况风险防控与管理项目试点示范,削减新污染物的发生和排放。推动区域协同减排和有毒无害化学物资替换,在污水处置、饮用水净化、固体废料措置、污染泥土修复等范畴研发推行新污染物管理要害手艺,构成可复制、可推行的新污染物减排手艺。(市经济消息委、市生态情况局、市科技局等按职责分工担任)(六)增强能力扶植,夯实新污染物管理根本。16.加年夜科技支持力度。增强新污染管理科技攻关,展开有毒无害化学物资情况风险评估与管控要害手艺研究。增强新污染物相干新理论和新手艺等研究,晋升立异能力。增强新污染物相干新理论和新手艺等研究,晋升立异能力。增强抗生素、微塑料等生态情况风险机理研究。依托高档黉舍、研究院所和企业等科技资本,开新污染物相干研究,推动新污染物管理科技功效转化。(市科技局牵头,市生态情况局、市卫生健康委按职责分工担任)17.增强专业人材步队扶植和手艺交换。成立重庆市新污染物管理专家库,强化新污染物管理手艺支持。加年夜引进新污染物管理范畴专家,多路子培育学科带头人。积极展开国表里合作研究与手艺交换,引进和推行合用可行的新污染物管理手艺和进步前辈治理模式。(市科技局、市财务局、市生态情况局、市农业农村委、市卫生健康委按职责分工担任)18.增强根本能力扶植。增强我市新污染物管理监视法律、情况风险评估、情况监测能力扶植,充分气力、改良前提、配齐设备、增强培训,不竭提高新污染物管理能力。(市生态情况局、市卫生健康委、市农业农村委、市市场监管局等按职责分工担任)4、保障办法(一)增强组织带领。对峙党对新污染物管理工作的周全带领。全市各级人平易近当局高度正视新污染物管理工作,根据本方案的相干要求明白部分职责,兼顾调和部分使命分工,抓好工作落实。各级相关部分增强调和联动,配合做好新污染物管理工作。2025年对本工作方案实行环境进行评估。(市生态情况局牵头,相关部分按职责分工担任)(二)强化监管法律。落实企业主体义务,督导企业增强内部治理,严酷落实国度和我市新污染物管理要求。强化多部分结合法律,增强重点管控新污染物排放监测和重点区域情况监测。对涉重点管控新污染物企事业单元依法展开现场查抄,严酷对未按划定落实情况风险管控办法企业的监视法律,峻厉冲击不法排放有毒无害污染物、不法措置危险废料、不一般利用污染管理举措措施、监测数据故弄玄虚等情况背法行动。增强对制止或限制类有毒无害化学物资和其相干产物出产、加工利用、进出口的监视法律。将新污染物管理中具有的凸起生态情况问题纳入我市生态情况庇护督察。(市生态情况局、市农业农村委、重庆海关、市市场监管局等按职责分工担任)(三)拓宽资金投入渠道。各级财务应加年夜对新污染物管理工作的撑持力度,在积极争夺中心财务资金根本上,多渠道张罗和兼顾相干资金,构成长效的新污染物管理资金保障机制。新污染物管理按划定享受税收优惠政策。(市财务局、市生态情况局、市税务局、市银保监局等按职责分工担任)(四)增强宣扬指导。增强法令律例政策宣扬解读。经由过程电视、广播、微信、微博、公家号等互联网数字平台、报纸杂志等手段,展开新污染物管理相干常识科普宣扬教育,营建提防新污染物情况风险的杰出社会空气,指导公家科学熟悉新污染物情况风险,建立绿色消费理念。把新污染物管理宣扬教育融入党政机关、黉舍、工场、社区等的情况宣扬和培训工作。鼓动勉励公家经由过程“12369”环举荐报热线、信函、电子邮件、当局网站、微信平台等路子,对涉新污染物情况背法犯法行动进行监视举报,充实阐扬社会言论监视感化。(市生态情况局牵头,相关部分按职责分工担任)

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